“3C”督查掀風(fēng)暴 LED照明廠商忙避險(xiǎn)
文章來(lái)源:恒光電器
發(fā)布時(shí)間:2014-04-11
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3C認(rèn)證亂象何時(shí)休？
說(shuō)起3C認(rèn)證，這絕對(duì)是一個(gè)沒(méi)有任何新鮮感的老話(huà)題。之所以在春季燈博會(huì)這么一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)來(lái)重新探討這個(gè)幾乎被眾多中小燈飾照明企業(yè)遺忘的話(huà)題，是因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，更是因?yàn)樵絹?lái)越多的燈飾照明企業(yè)付出巨大代價(jià)而喚醒的責(zé)任和良知。
CCC認(rèn)證，可有可無(wú)？
3C認(rèn)證實(shí)際上是英文名稱(chēng)“China Compulsory Certification”(中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度)的英文縮寫(xiě)，也是國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用的統(tǒng)一標(biāo)志。作為國(guó)家安全認(rèn)證（CCEE）、進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度（CCIB）、中國(guó)電磁兼容認(rèn)證（EMC）三合一的“CCC”權(quán)威認(rèn)證。它是中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。
3C標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志，而只是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。它主要是試圖通過(guò)“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等一攬子解決方案，徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證制度中出現(xiàn)的政出多門(mén)、重復(fù)評(píng)審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分的問(wèn)題，并建立與國(guó)際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，可促進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化。
盡管3C認(rèn)證是一種強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證制度，而且已經(jīng)實(shí)施整整超過(guò)了10年，但就目前的燈飾照明行業(yè)而言，絕大多數(shù)以“螺絲刀”為特征的中小燈飾照明企業(yè)對(duì)這種認(rèn)證的了解甚少。一些企業(yè)雖然也在企業(yè)宣傳資料上或產(chǎn)品包裝標(biāo)注“產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)3C認(rèn)證”，但他們壓根就不知道為什么要做3C認(rèn)證、不做3C可能給企業(yè)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)；還有一些企業(yè)雖然知道風(fēng)險(xiǎn)所在但還是抱著僥幸的心理遲遲沒(méi)有申請(qǐng)3C認(rèn)證；更有一些企業(yè)仰仗著自己“有后臺(tái)”“有關(guān)系”，即便被相關(guān)部門(mén)，也能通過(guò)低成本的公關(guān)手段來(lái)擺平。于是乎，3C認(rèn)證在燈飾照明行業(yè)內(nèi)幾乎變成了可有可無(wú)的制度。
亂象叢生的3C認(rèn)證
亂象之一：“低調(diào)公關(guān)”。3C認(rèn)證，本著利國(guó)利民的大好事，卻成了一些部門(mén)官員權(quán)力尋租、貪贓枉法的工具。記者在專(zhuān)題暗訪(fǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)都聲稱(chēng)有后臺(tái)，即便企業(yè)在認(rèn)證中遇到“問(wèn)題”，只要接受他們的認(rèn)證咨詢(xún)服務(wù)并予以適當(dāng)?shù)恼模涂梢源_保順利通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)他們明確傳遞信息，在企業(yè)被查時(shí)可以提供及時(shí)的“公關(guān)”服務(wù)。
亂象之二：“低成本認(rèn)證”。一些中小燈飾照明企業(yè)為了盡可能降低成本，不申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證，而是直接購(gòu)買(mǎi)認(rèn)證標(biāo)志了事。同樣是出于降低成本，有很多認(rèn)證意識(shí)稍強(qiáng)但法制意識(shí)不強(qiáng)的燈飾照明企業(yè)，他們會(huì)“以點(diǎn)帶面”，只認(rèn)證個(gè)別產(chǎn)品，然后把這些產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志被貼到若干產(chǎn)品上，由于一般經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者不會(huì)特別在意這個(gè)認(rèn)證標(biāo)志，這讓他們屢試不爽，殊不知，一旦被查出，就會(huì)面臨輕則5萬(wàn)元，重則20萬(wàn)元的罰款。
亂象之三：低價(jià)騙局。由于很多中小燈飾照明企業(yè)希望以盡可能低的費(fèi)用搞定3C認(rèn)證，騙子就利用這一特點(diǎn)，以低價(jià)為誘餌，設(shè)局騙錢(qián)。當(dāng)企業(yè)將錢(qián)打過(guò)去之后，就再也聯(lián)系不上相應(yīng)的“服務(wù)人員”了。據(jù)了解，今年上當(dāng)受騙的企業(yè)還真不少。
總之，隨著3C認(rèn)證的進(jìn)一步推進(jìn)，以3C認(rèn)證為軸心的灰色價(jià)值鏈也隨之拉開(kāi)。
認(rèn)證督查令眾廠商冒汗
去年4月，順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局勒流分局開(kāi)展為期三個(gè)月的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)辦的生產(chǎn)企業(yè)以及2011年至今抽檢產(chǎn)品不合格的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。至6月份止共計(jì)檢查企業(yè)40余家，已查處無(wú)3C認(rèn)證案件6宗，偽造3C認(rèn)證標(biāo)志案件2宗，處罰金額達(dá)22萬(wàn)元，查處的企業(yè)涵蓋了開(kāi)關(guān)器具、照明燈具、家用通風(fēng)設(shè)備等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
據(jù)了解，在全國(guó)各地，3C認(rèn)證的督查工作也是如火如荼地展開(kāi)，因3C認(rèn)證產(chǎn)生的廠商糾紛也時(shí)有發(fā)生。特別值得一提的是，去年年底至今，古鎮(zhèn)有不下100家燈飾照明企業(yè)因3C認(rèn)證問(wèn)題遭遇督查麻煩，3C認(rèn)證也由此再度引起媒體的高度關(guān)注。
3C認(rèn)證越發(fā)受重視
中山是燈飾照明產(chǎn)業(yè)最為集中地地區(qū)，燈飾照明企業(yè)數(shù)量高達(dá)15000多家。燈飾產(chǎn)品銷(xiāo)售額占全國(guó)份額的半壁江山。燈飾照明企業(yè)的認(rèn)證狀況因此備受中山市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視。去年3月17日，國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（中山）經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，成為指定的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的照明電器產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，可在廣東省范圍內(nèi)為照明電器生產(chǎn)企業(yè)提供CCC認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)。中山市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定，國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（中山）自批準(zhǔn)之日起，已開(kāi)始開(kāi)展照明電器產(chǎn)品中燈具產(chǎn)品與鎮(zhèn)流器產(chǎn)品所涵蓋的固定式通用燈具、可移式通用燈具、嵌入式燈具、水族箱燈具、電源插座安裝的夜燈、地面嵌入式燈具、兒童用可移式燈具、熒光燈鎮(zhèn)流器、放電燈(熒光燈除外)用鎮(zhèn)流器、熒光燈用交流電子鎮(zhèn)流器等10個(gè)類(lèi)別產(chǎn)品的CCC安全認(rèn)證檢測(cè)與電磁兼容認(rèn)證檢測(cè)。
與此相呼應(yīng)的是，今年以來(lái)，越來(lái)越多的燈飾照明企業(yè)積極申請(qǐng)3C認(rèn)證，記者近日在古鎮(zhèn)多家認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)的工作人員都忙得不亦樂(lè)乎。
鏈接
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）申請(qǐng)費(fèi)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在受理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)向申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)收取申請(qǐng)費(fèi)。申請(qǐng)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)申請(qǐng)單元600元降為500元。申請(qǐng)資料為非中文的，另收資料翻譯費(fèi)。資料翻譯費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際費(fèi)用支出情況確定，但最高不超過(guò)1000元。
（二）產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)。產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告時(shí)，向申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)收取產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)。產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低10%，即按發(fā)改價(jià)格[2006]1979號(hào)文件規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%收取。
（三）工廠審查費(fèi)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證產(chǎn)品的工廠審查要求，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場(chǎng)審批并出具工廠審查報(bào)告時(shí)，向申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)收取工廠審查費(fèi)。工廠審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)監(jiān)督審核員每個(gè)工作日3000元降為2500元，收取工廠審查費(fèi)的審核員的人數(shù)和審查天數(shù)(人日數(shù))詳見(jiàn)附件。按照國(guó)際慣例，審核人員往返交通費(fèi)用由申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)負(fù)擔(dān)，食宿費(fèi)用由認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，不得向申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)收取食宿費(fèi)。
（四）批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定并頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)時(shí)，向申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)收取批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)。批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)(含證書(shū)費(fèi))收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)認(rèn)證單元800元。
（五）監(jiān)督復(fù)查費(fèi)。根據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的復(fù)查內(nèi)容，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別在對(duì)獲得認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣檢測(cè)時(shí)收取監(jiān)督復(fù)查費(fèi)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督審核員每個(gè)工作日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和附件規(guī)定的監(jiān)督復(fù)查人日數(shù)收取；產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)的25%收取。其中，產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目在3個(gè)及以下的，按以下規(guī)定收費(fèi)：檢測(cè)項(xiàng)目為1個(gè)的，按產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)的100%計(jì)收；檢測(cè)項(xiàng)目為2個(gè)的，按產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)的50%計(jì)收；檢測(cè)項(xiàng)目為3個(gè)的，按產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)的33%計(jì)收。
（六）年金。降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)向獲證企業(yè)收取年金標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)同一申請(qǐng)企業(yè)獲得的證書(shū)(包括從不同的指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得的證書(shū))，統(tǒng)一按每張證書(shū)100元收取年金。
（七）認(rèn)證標(biāo)志收費(fèi)。認(rèn)證標(biāo)志機(jī)構(gòu)向獲得認(rèn)證證書(shū)企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志或批準(zhǔn)使用標(biāo)志時(shí)，向獲證企業(yè)收取認(rèn)證標(biāo)志費(fèi)。
對(duì)規(guī)定直接使用認(rèn)證標(biāo)志的，8毫米標(biāo)志每枚由0.06元降為0.03元，15毫米標(biāo)志每枚由0.12元降為0.06元，30毫米標(biāo)志每枚由0.20降為0.10元，45毫米標(biāo)志每枚由0.30元降為0.15元，60毫米標(biāo)志每枚由0.40元降為0.30元。
對(duì)經(jīng)認(rèn)證標(biāo)志機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在產(chǎn)品或包裝上自行印刷或模壓認(rèn)證標(biāo)志的，每一種標(biāo)志使用形式第一年由900元降為450元，第二年起由600元降為300元。
關(guān)于3C認(rèn)證，您知多少？
盡管3C認(rèn)證實(shí)施已經(jīng)超過(guò)10年，但真正全面了解3C認(rèn)證的人還真不多，甚至有不少企業(yè)聽(tīng)信一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)所謂的“公關(guān)能力”和“友情代理”，結(jié)果上當(dāng)受騙。為了讓廣大燈飾照明企業(yè)更深入、更具體地了解3C認(rèn)證，本報(bào)編輯部特別整理了若干關(guān)于3C認(rèn)證的常規(guī)性問(wèn)題，以期能夠給大家?guī)?lái)一些便利。
關(guān)于認(rèn)證產(chǎn)品
問(wèn)：哪些產(chǎn)品需要申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證?
答：《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)包括中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告(2001年33號(hào))中的附件和中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的19類(lèi)132種產(chǎn)品。照明設(shè)備(共2種)(不包括電壓低于36V的照明設(shè)備)、電線(xiàn)電纜(共5種)、電路開(kāi)關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置(共6種) 、低壓電器(共9種)均屬須認(rèn)證產(chǎn)品之列。
問(wèn)：如何確定某種具體產(chǎn)品是否需要強(qiáng)制認(rèn)證?
答：可以查閱相關(guān)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中的適用范圍及相關(guān)附件。另外，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了2002年第60號(hào)公告：《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品的適用范圍》如果對(duì)認(rèn)證范圍界定存在疑義，應(yīng)向認(rèn)監(jiān)委書(shū)面詢(xún)問(wèn)，認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)答復(fù)。
問(wèn)：?jiǎn)卧獎(jiǎng)澐钟烧l(shuí)確定，有何規(guī)定?
答：申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后由3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)工程師依據(jù)各類(lèi)產(chǎn)品的《認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》及3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的其它解釋文件確定。
問(wèn)：從哪里能找到關(guān)于申請(qǐng)單元?jiǎng)澐帧⑺蜆訑?shù)量的規(guī)定?
答：各類(lèi)產(chǎn)品的《強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》中對(duì)認(rèn)證的基本環(huán)節(jié)，認(rèn)證實(shí)施的基本要求等做了詳細(xì)解釋?zhuān)鋬?nèi)容包括：
1)適用的產(chǎn)品范圍；
2)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；
3)認(rèn)證模式；
4)申請(qǐng)單元?jiǎng)澐衷瓌t；
5)抽樣和送樣要求；
6)關(guān)鍵元器件清單；
7)工廠質(zhì)量保證能力要求；
8)獲證后的監(jiān)督；
9)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用的要求；
10)其他規(guī)定。